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关于转发《2019年秸秆禁烧和综合利用工作方案》的通知

发布单位 大通县政府 审核单位 大通县政府
发布时间 2019-12-16 公开方式 主动公开

大政办〔201980


各乡镇人民政府、县政府各有关部门:

    大通农业农村局上报的《2019年秸秆禁烧和综合利用工作方案》已经县政府研究同意,现转发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

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2019821


2019年秸秆禁烧和综合利用工作方案

 

深入推进大气污染综合治理工作,有效改善全县空气质量稳步提升,根据西宁市农业农村局印发2019秸秆禁烧和综合治理工作方案的通知要求,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立四个意识不断坚定四个自信,坚决做到两个维护,两个绝对为标准,以两个绝对具体化为载体,认真贯彻落实中央、省、市、县环境保护工作会议的部署,按照标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制的原则坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督查相结合,确保全面完成年度秸秆禁烧工作,建立完善长效机制。

二、工作目标

2019年,在全县范围内全面推进秸秆禁烧和综合利用措施,按照政府主导、属地管理、政策引导、多方参与、源头防控、标本兼治、疏堵结合、综合治理的工作要求,强化组织领导,完善政策措施,建立责任机制,控制秸秆露天焚烧,不断提高秸秆综合利用水平,农作物秸秆综合利用率达到84%

三、工作任务

(一)秸秆禁烧范围

全县范围内严禁焚烧小麦、油料、青稞、蚕豆和其他杂粮等农作物秸秆。

(二)强化巡查监管

在农作物收割(春播)期间,各乡镇要组织力量,实行全天候驻守,制定巡查和值班制度,加强日常巡查和现场检查,及时发现并制止焚烧现象。确保不然一把火、不冒一处烟。要加强联防联控,按照空间覆盖无空白,职责落实无盲点,监督管理无缝隙的要求,建立以乡镇为单位、村(居)为基础、村民为单元的网格化管理责任体系,切实将监管责任落实到单位和个人。农业农村局加大巡查督查监管力度,及时联合生态环境局、各乡(镇)人民政府、公安部门查处随意焚烧行为。并对焚烧行为按县政府转发的《西宁市人民政府办公厅关于贯彻实施西宁市大气污染防治条例》(大政办〔201628号)文件执行。尤其是春播、秋收两季,立巡查记录台账,建立档案,确保取得实效

责任单位:各乡(镇)人民政府、县生态环境局、县农业农村局、公安局

(三)开展秸秆综合利用技术推广

乡镇人民政府要针对本地区农作物种类,大力推广秸秆生物反应堆技术、秸秆青(黄)贮、微贮及秸秆养畜综合配套技术,加大对秸秆贮等新技术应用。充实饲料加工机械、秸秆处理设施,开发秸秆饲料,提高秸秆转化饲草的利用率。督促指导农机具标准化作业从源头上杜绝出现因秸秆留茬过高不得不焚烧的现象。积极培育秸秆还田专业服务组织,引导鼓励农民购买使用秸秆还田机具,不断扩大秸秆还田作业规模。

责任单位:各乡(镇)人民政府、农业农村局

(四)广泛宣传营造氛围要充分利用电视、广播、网络等宣传媒体,有针对性地宣传秸秆禁烧及综合利用的意义及依法保护环境、利用资源的重要性,进一步增强农民群众的法制观念和环保意识。采取举办培训班、送科技下乡、印发技术资料等形式,加强宣传教育,积极引导农民变秸秆的被动焚烧为主动资源化利用。各乡(镇)要通过悬挂横幅、标语等,营造良好的社会氛围和强大声势,做到秸秆禁烧和综合利用家喻户晓,人人皆知。

责任单位:各乡(镇)人民政府、县广播电视局

(五)健全秸秆资源台账。根据《农业农村部办公厅关于做好农作物秸秆资源台账建设工作的通知》(农办入〔20193号)要求,各乡(镇)要明确专人负责,按时开展入户调查、数据填报、审核工作,摸底资源底数、掌握利用情况2018年度秸秆资源台账建设的景阳镇、东峡镇、城关镇、良教乡、青山乡、朔北乡六个乡(镇),安排专人,按时完成年度分散农户秸秆利用量20户(2018年度调查20户每年不能变)与市场主体秸秆资源台帐数据库的录入、审核、每年320日前上报工作,确保秸秆资源台账建设的精准性和时效性。

    责任单位:各乡(镇)人民政府、县农业农村局

四、保障措施

(一)加强领导

乡(镇)负责秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导、安排部署、检查考核和推进落实,要坚持标本兼治,疏堵结合原则,不断总结秸秆禁烧工作新方法,积极探索秸秆综合利用的新途径,切实做好秸秆禁烧源头治理,保证秸秆禁烧工作落实到村组、地块,责任到人。

(二)强化督查

各乡(镇)、相关部门要加强对农作物秸秆利用指导工作,并建立县、乡、村三级防控工作体系,落实督查巡查制度,有效禁止焚烧秸秆行为。特别是宝库乡、新庄镇、塔尔镇、桥头镇、良教乡、斜沟乡、极乐乡、多林镇等乡(镇)火点卫星监测区域,坚决杜绝焚烧秸秆行为发生

(三)加强监管

各乡(镇)要加强收割机械规范化作业监督监管,严禁高茬作业,留茬高度不得超过10厘米。要以村为单位,合理安排好秸秆堆放点,广泛发动群众主动搬运秸秆离田或机械化还田,帮助困难户、无劳力农户及时搬运秸秆离田。明确责任落实到人,确保所有秸秆禁烧重点区域都有专人监管,保证每个村有一名乡(镇)工作人员联系、一名村干部具体负责。

(四)全面推行网格化管理

扎实做好秸秆禁烧网格划分三定(定区域、定人员、定责任)和网格管理基础工作(一图、一册、一库),建立一、二、三级管理网格,形成边界明确、责任落实、上下互动横向到边、纵向到底、村、组三级管理体系,推进秸秆禁烧工作规范化、制度化。

(五)做好信息上报工作

各乡镇安排专人,每月28前上报秸秆禁烧工作进展情况,督查台帐(领导签字盖章),影像资料报送农业农村局办公室305室。