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大通县2019年财政涉农资金统筹整合使用调整方案(附批复)

发布单位 县财政局 审核单位 大通县政府
发布时间 2019-09-24 公开方式 主动公开

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关于同意《大通县2019年财政涉农资金统筹整合使用调整方案》的批复

大政〔2019291

 

县财政局:

你局《关于上报大通县2019年财政涉农资金统筹整合使用调整方案的请示》(大财〔2019663号)收悉,经县政府研究,原则同意《大通县2019年财政涉农资金统筹整合使用调整方案》。现就有关事项批复如下:

同意将2019年财政涉农资金统筹整合使用计划调整为整合财政专项扶贫资金、水利发展资金、农业生产发展资金、农田建设补助资金、农村综合改革转移支付资金、中央预算内投资用于三农建设资金等各类涉农资金41386.45万元,其中:中央资金34044.37万元,省级6043.08万元,市级1299万元。统筹安排用于脱贫攻坚及各类涉农项目237项,主要用于农业生产发展项目、农村基础设施建设项目等方面。

此复

 

  

 

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2019830    

大通县2019年财政涉农资金统筹整合使用调整方案

为加强财政涉农资金管理,提高涉农资金使用效益,根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622号)、省委 省政府《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》(青发〔201519号)、青海省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施意见》(青政办〔2016123号)、青海省财政厅 青海省扶贫开发局《关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(青财农字〔2017264号)、青海省人民政府《关于深入推进涉农资金统筹整合的实施意见》(青政〔201855号)、财政部 国务院扶贫办《关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔20197号) 青海省财政厅青海省扶贫办《关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(青财农字〔20191120号)等文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大、中央和省市县农村工作会议、省市县委全会精神,认真落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,以“四个转变”着力推动“四个扎扎实实”的要求,实施“一优两高”的战略部署,忠实践行“两个绝对”,坚持和加强党的全面领导,以改革创新为动力、以提高财政资金使用效益为目的,科学用好贫困县统筹整合使用财政涉农资金自主权,建立以县为主体的财政涉农资金整合使用机制,确保我县脱贫攻坚巩固提升目标任务如期完成。

二、基本原则

解放思想、创新机制。以澳门下注平台为引领,以脱贫实效为导向,鼓励各部门大胆创新、主动作为,建立资金统筹整合使用机制,改变涉农资金“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的现状,集“零钱”为“整钱”,优化财政涉农资金配置。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各司其责、形成合力”的原则,整合优化各类财政支农资金,统筹使用,形成部门协调配合,良性互动工作机制,集中支持贫困村巩固提升的重点项目。

优化配置、强化监管。在优化财政涉农资金配置的基础上,对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金接管好、使用好,由县人民政府负责项目审批、方案制定、资金分配、指导检查和监督考核,强化激励约束。

县为主体、落实责任。整合工作要坚持民主科学决策、规范程序、阳光操作,全面落实资金安全、规范、有效使用的责任,切实发挥涉农资金整合聚集效应。

精准发力、注重实效。要依据脱贫攻坚规划统筹整合使用涉农资金,与脱贫成效紧密挂钩,精确瞄准建档立卡贫困人口,着力改善生产生活条件,扶持增强自我发展能力,确保脱贫攻坚任务全面完成。

三、目标任务

以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,探索解决长期以来资金使用“碎片化”等问题,形成“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个口子放水”的财政涉农资金统筹整合使用机制。同时,在总结试点经验、完善制度机制的基础上,在全县开展财政涉农资金统筹整合使用工作,切实增强全县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的能力,确保如期实现脱贫攻坚目标。

四、整合资金范围

(一)中央资金。包括中央财政专项扶贫资金、水利发展资金、农业生产发展资金、林业改革发展资金、农田建设补助资金、农村综合改革转移支付、林业生态保护恢复资金(草原生态修复治理补助资金部分)、农村环境整治资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金(农村危房改造部分)、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、旅游发展基金、中央预算内投资用于“三农”建设部分资金(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)、其他资金(发达省区援青项目资金、高原美丽乡村建设资金、涉农贷款贴息、农村环境卫生整治资金、用于大农业方面的政府性融资贷款等)。其他社会事业方面的资金,也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金安排使用机制,精准有效使用资金。

(二)省级资金。包括农牧业发展资金(对农牧民的直接补贴和草原管护员的岗位报酬除外)、草原植被恢复费、水利发展资金(不包括重大引调水工程、重大水源工程、江河湖泊治理重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固省级配套资金)、水资源费、林业发展资金、森林植被恢复费、扶贫开发资金、供销改革发展资金、农村综合改革资金、农牧民危旧房改造补助资金、农牧民危旧房改造补助资金、新增建设用地土地有偿使用费(高标准基本农田建设补助)、农村环境连片整治资金、农田建设补助资金、农村环境连片整治资金、供销社服务业发展专项资金(新农村现代物流服务网络)、美丽乡村建设资金、大中型水库库区基金、乡村旅游发展资金、教育扶贫资金、医疗卫生扶贫资金和其他资金等。省级财政安排用于其他社会事业方面的资金,也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金安排使用机制,精准有效使用资金。

(三)市级资金。包括省级安排下达到市,由市安排下达到县的扶贫资金。

(四)县级资金。包括县级财政安排的各类扶贫资金。

五、涉农资金整合和使用

(一)涉农资金整合情况。

2019年年初全县计划整合各类涉农资金67937.72万元,其中:中央级资金34577.03万元,省级资金18822.59万元,市级资金6654.6万元,县级资金7883.5万元。根据脱贫攻坚工作需求省市专项资金下达情况及涉农资金统筹整合工作的相关新要求,我县对年初统筹整合方案进行调整,经过调整,确定2019统筹整合使用财政涉农资金计划调整为41386.45万元,其中:中央级资金34044.37万元,省级资金6043.08万元,市级资金1299万元。年初计划整合方案将“负面清单”事项、东西部协作等资金纳入整合范围,按照青海省财政厅青海省扶贫办《关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农20191120号)等文件精神结合我县实际,调减26551.27万元,其中:中央资金调减532.66万元,省级资金调减12779.51万元,市级资金调减5355.6万元,县级资金调减7883.5万元。主要涉及:

中央资金调整为34044.37万元,调减532.66万元,其中:

1.中央财政专项扶贫资金调整为19656万元,调增3615.6万元,为后期下达财政专项扶贫资金增加,结合我县脱贫攻坚实际需求调增。

2.水利发展资金调整为580万元,调减4921万元,为年初整合资金范围把握不够精准和整合项目安排不合理,进一步调整完善。

3.农业生产发展资金调整为382.8万元,调减4617.7万元,为年初整合资金范围把握不够精准和整合项目安排不合理,进一步调整完善。

4.农田建设补助资金调增8288万元,为上级下达资金增加,结合我县脱贫攻坚实际需求调增。

5.农村综合改革转移支付调整为1550万元,调减3654万元,为年初整合资金范围把握不够精准和项目安排不合理,进一步调整完善。

6.产粮大县奖励资金调整为30.57万元,调减509.21万元,为整合资金项目安排不合理,进一步调整完善。

7.生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)调整为299万元,调减6万元,为上级资金下达减少。

8.中央预算内投资用于“三农”建设部分资金调整为3258万元,调增3091.88万元,为上级下达资金增加,结合我县脱贫攻坚实际需求调增。

9.调减农村环境连片综合整治资金2315.23万元,农村危旧房改造补助资金160万元,为年初整合资金范围把握不够精准和整合项目安排不合理,进一步调整完善。

省级财政资金调整为6043.08万元,调减12779.51万元,其中:

1.省级财政专项扶贫资金调整为968万元,调减5019.4万元,截止目前,省级财政专项扶贫资金只下达了968万元。

2.水利发展资金调整为1327万元,调增1207万元,为上级资金下达增加,结合我县脱贫攻坚实际需求调增。

3.调减新增建设用地土地有偿使用费(高标准基本农田建设补助资金)535.45万元,农田建设补助资金调增3432.45万元,为上级资金下达2897万元,将新增建设用地土地有偿使用费(高标准基本农田建设补助资金)调整为农田建设补助资金535.45万元,结合我县脱贫攻坚实际需求调整。

4.农村道路建设资金调整为1283.634万元,调减3664.11万元,为年初整合资金范围把握不够精准和上级资金下达减少,进一步调整完善。

5.调减水资源费400万元、农村危旧房改造补助资金280万元、农村连片环境整治资金2142万元、供销社服务业发展资金120万元,美丽乡村建设资金4290万元,为年初整合资金范围把握不够精准和整合项目安排不合理,进一步调整完善。

市级财政资金调整为1299万元,调减5355.6万元,其中:

1.市级扶贫专项资金调整为1258万元,调增732.4万元,为上级资金下达增加,结合我县脱贫攻坚实际需求调增。

2.农村饮水安全巩固提升工程资金调整为41万元,调减219万元,为年初整合资金范围把握不够精准和整合项目安排不合理,进一步调整完善。

3.调减市级农牧业发展资金815.6万元、农村危旧房改造补助资金2919万元、供销社服务发展专项资金60万元、美丽乡村建设资金1650万元、农村环境连片整治资金424.4万元,为年初整合资金范围把握不够精准和整合项目安排不合理,进一步调整完善。

县级财政资金调减7883.5万元,其中:县级专项扶贫资金3821.5万元、东西部扶贫协作资金4062万元。为年初整合方案项目安排不合理,进一步调整完善。

(二)统筹整合资金使用情况

2019我县统筹安排用于脱贫攻坚及各类涉农项目237项,主要用于农业生产发展项目农村基础设施建设项目方面,其中:

1.农业生产发展项目29858.98万元。

1)村集体经济产业发展项目:8650万元。主要建设内容:173个村每村投入资金50万元,购置商铺、商贸服务和发展乡村旅游产业。建设期限:2019

责任单位:各乡镇人民政府县扶贫开发局

2贫困村集体经济产业发展项目445万元。主要建设内容:整合景阳、长宁镇29个贫困村村集体经济项目资金,计划在桥头镇商业繁华地段联合购置临街商铺351.83平方米。建设期限:2019

责任单位:县扶贫开发局

3)贫困村光伏扶贫项目:5966.33万元。主要建设内容:116个村建设34.1兆瓦光伏产业。受益情况:116个贫困村。建设期限:2019

责任单位:县扶贫开发局

4“雨露计划”短期技能培训:160万元。主要建设内容:培训贫困劳动力1600人次。建设期限:2019

责任单位:县扶贫开发局

5贷款贴息678万元。主要建设内容:给返乡创业大学生或大学生团队贷款贴息;给贫困户、新型经营主体贷款贴息、青稞产业贷款贴息。建设期限:2019

责任单位:县扶贫开发局

6扶持牦牛专业合作社150万元。主要建设内容:扶持三家牦牛专业合作社发展牦牛产业。建设期限:2019-2020

责任单位:县扶贫开发局

7贫困大学生“两后生”补助477.4万元。主要建设内容:给贫困大学生、“两后生”发放补助建设期限:2019

责任单位:县扶贫开发局

8创业致富带头人培育32万元。主要建设内容:对全县80名创业致富带头人进行培训。建设期限:2019

责任单位:县扶贫开发局

以上8个项目受益情况:覆盖脱贫户324010426人(173个非贫困村受益)116个贫困村受益4759户贫困户,17947个贫困人口。

9)景阳镇甘树湾村乡村旅游提升项目:120万元。主要建设内容:在本村百惠生态园东北侧山坡上实施七彩旱滑道、木质栈道等内容的建设。受益情况:受益贫困户1031人。建设期限:2019-2020

责任单位:县扶贫开发

10)向化藏族乡将军沟村实施乡村旅游提升项目:500万元。主要建设内容:主要建设玻璃悬索桥、休息长廊2座、新建防腐木栈道等内容。受益情况:受益贫困户2279人。建设期限:2019-2020

责任单位:县扶贫开发

11逊让乡尕漏村坡改梯项目1500万元。主要建设内容:逊让乡逊布、尕漏、塘坊村坡改梯10000亩,田间道路22.2公里,土质排水沟2.7公里。受益情况:受益贫困户229户、贫困人口829人。建设期限:2019

责任单位:县水利局

12青山乡坡改梯项目750万元。主要建设内容:青山乡项目区坡改梯5100亩,田间道路10.7公里,土质排水沟1.8公里。受益情况:受益贫困户30户,贫困人口123人。

责任单位:县水利

13水土保持项目670万元。主要建设内容:新庄镇拦隆村、红石崖村、上山村、下山村、李家山村建设水土保持项目坡改梯5000亩,封禁治理10000亩。受益情况:受益贫困户109户,420人。建设期限:2019

责任单位:县水利

14)小龙院小流域综合治理:500万元。主要建设内容:朔北乡治理水土流失面积10km2,其中:坡改梯18951亩,田间道路8km2,营造水土保持造林1194受益情况:受益贫困户74户,246人。建设期限:2019

责任单位:县水利

15土地开发整理项目:535.45万元。主要建设内容:涉及大通县景阳镇甘树湾、苏家堡、土关村、什家村、山城村、小寺村、大寨村、小寨村等9个行政村,建设规模15274.94亩,主要建设内容有土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程三个方面。受益情况:受益贫困户130户,417人。建设期限:2019-2020

责任单位:县自然资源局

16高标准农田建设项目3600万元。主要建设内容:东峡、青山、石山地区坡改梯20000亩农田。受益情况:受益贫困户781户,3006人。建设期限:2019-2020

责任单位:县农业农村局

17)扶持壮大村集体经济项目:1550万元。主要建设内容:青山乡棉格勒村畜牧业养殖建设项目,塔尔镇下旧庄村粮油蔬菜营销服务中心改建项目,新庄镇新庄村台其庄村新庄村温棚建设项目,向化乡立树尔村孵化鸡舍新建项目,良教乡前跃村中药材加工建设项目,青山乡马场村农机具购置项目,长宁镇东风村农机购置项目,城关镇西关村物流配送服务中心建设项目,石山乡铧尖村商贸服务中心建设项目,石山乡下丰积村商贸服务中心建设项目,黄家寨镇寺尔村粮油加工建设项目,多林镇下浪家村停车场建设项目,景阳镇小寺村环卫劳务服务项目,塔尔镇泉沟村农机具购置建设项目,极乐乡白崖村饲料加工建设项目,极乐乡坡村饲料加工建设项目,长宁镇代家村水上公园改造建设项目,东峡镇南滩村营地扩建建设项目,景阳镇哈门村农家四合院建设项目,逊让乡逊佈村农家院建设项目,逊让乡塘坊村旅游升级改造建设项目,朔北乡八寺崖村旅游升级改造项目,朔北乡花科庄村旅游升级改造项目,青山乡贺家庄村旅游建设项目,良教乡下治泉村营销馆建设项目,东峡镇元墩子村沙棘加工建设项目,宝库乡祁汉沟村羊肚菌种植加工项目。受益情况:受益贫困户1066户,3952人。建设期限:2019-2020

责任单位:各乡镇人民政府、县农业农村局

(18)扶持青稞产业发展资金:1700万元。主要建设内容:支持全县20个乡镇及涉农企业发展青稞产业,带动全县及全省建档立卡贫困户围绕青稞产业生产发展,巩固脱贫攻坚成果建设期限:2019-2020

责任单位:县扶贫开发局

19)扶持合作社:382.8万元。主要建设内容:116个贫困村专业合作社组建,每个合作社3.3万元,资金用于专业合作社的组建、各项制度的建立、规范化建设、办公实施建设及生产设备购置等。受益情况:116个贫困村。建设期限:2019

责任单位:县农业农村局

20尕漏村旅游产业配套设施建设项目:24万元。主要建设内容:尕漏村引水口一座、给水管道2.2公里等。受益情况:受益贫困户83户,272人。建设期限:2019

责任单位:县民族宗教事务局

21乡村旅游配套设施建设项目:100万元。主要建设内容:东至沟村道路硬化、排水渠、停车场、路灯、售货摊等受益情况:受益贫困户35户,103人。建设期限:2019

责任单位:县民族宗教事务局

22老虎沟旅游提升项目:200万元。主要建设内容:修建活动可拼装木屋、栈道、室内花卉、人造景观树及塑料花、LED屏幕、电脑、音响、调音台、画暖碳化硅电暖消防报警、活动遮阳帘、保温帘沙发、餐桌等。受益情况:受益贫困户1232人。建设期限:2019

责任单位:县扶贫开发局、东峡镇人民政府

23脱贫光荣户奖励项目:168万元。主要建设内容:对112户脱贫光荣户进行表彰。建设期限:2019

责任单位:县扶贫开发局、东峡镇人民政府

24窎沟扶贫产业园修复项目:1000万元。主要建设内容:窎沟片区旅游产业园东至沟、边麻沟村上下水管网及污水系统处理基础设施修复建设。受益情况:受益贫困户45129人。建设期限:2019-2020

责任单位:县住房和城乡建设局

2.村基础设施建设项目:11527.47万元。

25基础设施补短板项目2266万元。主要建设内容:为向化乡将军沟村道路提升项目;村道硬化里程34.845公里,排水边沟13000米,沥青混凝土路面罩面19.8公里,部分防护工程。受益情况:带动贫困户1928,10089人;受益贫困户100421人。建设期限:2019

责任单位:县交通运输局、县扶贫开发局

26农村危房改造269万元。主要建设内容:为全县20个乡镇2018-2019年实施危旧房改造的建档立卡贫困户发放建房补助。受益情况:全县60户建档立卡户。建设期限:2019

责任单位:县扶贫开发局

27大通县道路建设项目2066.47万元。主要建设内容:窄路加宽181.938公里;3条安保,隐患里程6.67千米。受益情况:16个乡镇、64个建制村。建设期限:2019

责任单位:县交通运输局

28)大通县农村饮水工程维修养护:240万元。主要建设内容:对全县118处农村饮水工程进行维修养护。受益情况:覆盖289个行政村36.3891万人。建设期限:2019

责任单位:县水利

29农村饮水工程新建项目:164万元。主要建设内容:大通县人畜饮水工程补短板项目大通县“十三五”异地扶贫搬迁集中安置区逊让乡逊布沟村人畜饮水补短板工程。受益情况:覆盖289个行政村36.3891万人 建设期限:2019

责任单位:县水利

30)农村饮水安全巩固提升工程:3496万元。主要建设内容:埋设管道108.758千米,其中引水管38074千米,供水主管道38.074千米,供水支管道23.786千米,入户管5.634千米、溢水管8.871千米。㈡ 修建各类建筑物260座,(“八”字形截水墙式引水口8, 蓄水池27,减压池2座,改建阀门井208座;混凝土防冲坝15座);砼路面拆除20.78千米,水源地网围栏保护37处,设警示牌;新建50立方米蓄水池3座,维修改建引水口2座,修建检查井49座,埋设管道67.12千米,砼路面拆除及恢复43.24千米。受益情况:覆盖37个行政村856538367人,其中11个贫困村2291133。建设期限:2019

责任单位:县水利局

31)国有贫困林场建设项目:150万元。主要建设内容:实验林场修建55.5平方米的护林房3处,东峡林场业务用房进行室内改造建设期限:2019

责任单位:县林业和草原局

32人居环境改善项目1490万元。主要建设内容哈门村新建人行道铺砖4550平米、排水渠700米;西关村新建美丽城镇街道提升改造;贲哇村新建浆切石护坡、排水沟等;大哈门村新建道路硬化、蓄水池一座、给水管道、铺装、绿化、旱厕、排水沟、浆砌石护坡、木栈道及木凉亭等。受益情况:受益贫困户231户,797。建设期限:2019-2020

责任单位:县民族宗教事务局 

33道路硬化429万元。主要建设内容土关村村庄内原道路铺5cm厚沥青混凝土路面;藏龙庄村道路硬化3.3公里,小桥一座、涵洞一座;八里村道路硬化580米,尕漏村小桥1座及引道60米;祁汉沟村道路硬化2.5公里。受益情况:受益贫困户160户,520。建设期限:2019

责任单位:县民族宗教事务局

34卧马村护坡建设项目184万元。主要建设内容护坡260米、排水沟260米。受益情况:受益贫困户46户,143。建设期限:2019

责任单位:县民族宗教事务局

35村庄亮化建设项目180万元。建设内容:西山村、官巴村、西北岔村、佐仕图村、东山村安装太阳能路灯600盏路灯。受益情况:受益贫困户156534。建设期限:2019

责任单位:县民族宗教事务局

36三村涵洞建设项目81万元。主要建设内容:青山村、西北岔村、沙尕图村三村建设沙尕图村涵洞4座、西北岔新建涵洞4座、青山村新建涵洞1座。受益情况:受益贫困户99户,330。建设期限:2019

责任单位:县民族宗教事务局

37水草滩至哈家咀段河道治理项目512万元。主要建设内容:哈家咀、水草滩河道治理。受益情况:受益贫困户32户,92。建设期限:2019-2020

责任单位:县民族宗教事务局

共计:41386.45万元

六、项目资金监管

县脱贫攻坚工作指挥部落实主体责任,统筹项目实施与资金管理,建立贫困村驻村第一书记、驻村工作队、村委会深度参与涉农资金使用和项目管理的工作机制。项目批复后,各部门按照职责分工和项目建设管理程序及时组织乡镇、单位、经营主体实施项目,对项目实施全过程进行管理与监督,项目建成后及时组织竣工验收和交付使用,确保项目尽早发挥效益。县涉农部门要加强沟通衔接,定期、不定期开展项目实施情况检查、督促和指导。同时,要强化对乡(镇)业务指导,组织开展涉农项目重点检查,对项目监管责任落实情况进行督导。

县财政局负责加快预算执行进度,对统筹整合财政涉农资金使用进行日常监管,要定期、不定期对统筹整合财政涉农资金管理使用情况开展监督检查,强化对资金使用管理工作的督促指导。同时,会同涉农部门对资金使用管理情况进行抽查,加强业务指导与培训,对重点专项资金组织开展专项检查和绩效评价。

县审计局加强对统筹整合财政涉农资金管理使用情况的审计监督,对影响试点推进的体制机制障碍、制度缺陷、管理漏洞提出健全机制、完善制度和强化管理的建议。

七、保障措施

(一)加强组织领导。统筹整合财政涉农资金工作涉及资金种类多、数额大、范围广,触及部门利益格局的调整。各部门要在县脱贫攻坚指挥部的统一领导部署下,层层落实领导责任制和部门分工负责制。各部门一把手要亲自抓、负总责。县脱贫攻坚指挥部成员单位要按照职责分工,明确任务、强化责任、上下衔接、齐抓共管,确保整合工作落实到位、脱贫攻坚及成果巩固取得实效。

(二)注重规划衔接。扶贫局要科学编制和完善脱贫攻坚规划,各有关部门要按照脱贫攻坚要求,及时调整完善相关专项规划,实现脱贫攻坚规划与部门专项规划的有效衔接,保障按计划完成脱贫任务。

(三)调整完善制度。统筹整合资金中,调整资金用途和使用范围的,要按照调整后的资金类别执行相应的资金管理办法。对整合工作中资金管理制度欠缺的,县财政局要及时指导,予以完善,对不适应财政涉农资金统筹整合要求、不符合当前实际的制度规定,及时根据相关要求废止和修订。

(四)创新投入方式。要以统筹整合使用涉农资金为契机,积极探索产业扶贫、资产收益扶贫新机制,通过政府和社会资本合作、政府购买服务、信贷担保、融资贷款、贷款贴息等有效方式,充分发挥财政资金引导作用和杠杆效应,撬动金融资本、社会资本参与脱贫攻坚。

(五)推进澳门下注平台。县脱贫攻坚指挥部成员单位要将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。统筹整合财政涉农资金使用方案要在政府门户网站公开,并在实施扶贫项目行政村公示,接受社会和贫困群众监督。

(六)健全考评机制。涉农资金整合工作纳入扶贫开发工作成效考核范围,作为下年度目标考核主要内容。县财政局和扶贫要结合涉农资金统筹整合工作,健全完善绩效评价指标体系,强化资金使用绩效考评,评价结果进行通报。

(七)落实工作责任。县各涉农部门要加强对乡镇整合工作的督促指导,在统筹做好本部门涉农资金整合工作的同时,对工作薄弱的乡(镇)分工进行重点督导,确保我县统筹整合使用财政涉农资金工作顺利推进。

(八)严肃整合纪律。县纪委、监委要加强对县级统筹整合使用资金工作的监督执纪问责。对假借整合资金名义以权谋私、假公济私、权钱交易、骗取财政涉农资金、失职渎职、贪污受贿等违法犯罪行为从严惩处;对不经集体研究、违反民主决策程序、造成决策失误、资金损失浪费的,要追究党政“一把手”责任;对整合工作推进慢、措施不力、有令不行、有禁不止,特别是以各种借口干扰阻碍统筹整合资金的,要对单位主要领导进行约谈问责,对情节严重的责任人给予纪律处分,确保整合工作规范有序推进。

附件1:2019年大通县涉农资金统筹整合调整资金表0829----最终稿.xls

附件2:2019年大通县涉农资金统筹整合调整资金表0829----最终稿.xls